-सैयद ख़लीक अहमद और अनवारुलहक बेग
नई दिल्ली | केंद्र की भाजपा सरकार कानूनी प्रावधानों की गलत व्याख्या करके जिन मस्जिदों, कब्रिस्तानों, मकबरों और मदरसों (धार्मिक स्कूलों) सहित 123 मुस्लिम संपत्तियों को हड़पना चाहती है आखिर उनकी सच्चाई क्या है?
केंद्रीय आवास और शहरी विकास मंत्रालय ने 7 फरवरी, 2023 को इन संपत्तियों के बाहर नोटिस लगा दिया, जिसमें दावा किया गया कि ये अब दिल्ली वक्फ बोर्ड की संपत्ति नहीं हैं, जबकि इन सभी संपत्तियों के बारे में मामला दिल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष सुनवाई के लिए लंबित है. यह मामला दिल्ली वक्फ बोर्ड की ओर से ही दायर किया गया है.
दिल्ली वक्फ बोर्ड (डीडब्ल्यूबी) में छह सुन्नी और एक शिया मुस्लिम प्रतिनिधि शामिल हैं. वक्फ अधिनियम, 2013 के प्रावधानों के अनुसार सुन्नी मुस्लिम सदस्य सुन्नी वक्फ संपत्तियों के संबंध में निर्णय लेते हैं और शिया सदस्य शिया वक्फ संपत्तियों के बारे में निर्णय लेते हैं.
वक्फ संपत्तियों के बाहर चस्पा किए गए नोटिसों पर मुस्लिम समुदाय के लोगों ने कड़ी प्रतिक्रिया व्यक्त की क्योंकि ये धार्मिक संपत्तियां हैं और धार्मिक ज़रूरतें पूरी करने के लिए लगातार काम में ली जाती हैं. ये संपत्तियां सरकार द्वारा मुस्लिम समुदाय को उपहार में दी गई संपत्तियाँ नहीं हैं, बल्कि मुसलमानों की व्यक्तिगत और निजी संपत्तियाँ हैं, जिन्होंने इन्हें विशेष रूप से धार्मिक उद्देश्यों की पूर्ति के लिए दान किया था.
वक्फ संपत्तियों की प्रकृति धार्मिक सम्पत्ति के रुप में होने के कारण इन्हें किसी निजी पार्टी या यहां तक कि सरकार को भी नहीं बेचा जा सकता है. हालाँकि, उन्हें विकसित किया जा सकता है, किराये पर दिया जा सकता है और इनसे प्राप्त राजस्व का उपयोग धर्मार्थ और धार्मिक गतिविधियों के लिए किया जा सकता है.
इस्लामी वक्फ कानूनों के अनुसार, वक्फ संपत्ति का अंतिम मालिक अल्लाह है, कोई व्यक्ति या सरकार नहीं. वक्फ संपत्तियों के लिए व्यक्ति या सरकार द्वारा नियुक्त या गठित कोई संगठन ही इसका प्रबंधन कर सकता है. सरल शब्दों में, सरकार या व्यक्ति केवल वक्फ संपत्तियों के ट्रस्टी के रूप में कार्य कर सकते हैं, उनके मालिकों के रूप में नहीं. एक बार जब कोई संपत्ति वक्फ को मिल गई तो वह हमेशा वक्फ संपत्ति ही रहेगी. यहां तक कि संपत्ति दान करने वाला भी उस पर वापस दावा नहीं कर सकता है.
ये विवाद क्यों?
इन संपत्तियों को जब दान में दिए जाने के बाद से ही धार्मिक उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल किया जाता रहा है तो फिर इन्हें लेकर अचानक इतना विवाद क्यों हो रहा है?
पिछले सप्ताह दिल्ली स्थित जमात-ए-इस्लामी हिंद (जेआईएच) मुख्यालय में आयोजित एक संवाद कार्यक्रम में वक्फ संपत्तियों के जानकारों द्वारा इस मुद्दे पर गहन चर्चा की गई. जेआईएच भारतीय मुसलमानों के प्रमुख धार्मिक-सांस्कृतिक संगठनों में से एक है.
जेआईएच के सहायक सचिव इनामुर्रहमान ख़ान ने मामले की पृष्ठभूमि बताते हुए कहा कि इन वक्फ संपत्तियों के बारे में सबसे पहले विवाद 1911 और 1915 के बीच ब्रिटिश काल के दौरान उत्पन्न हुआ था जब ब्रिटिश सरकार ने भारत की नई राजधानी विकसित करने के लिए रायसीना हिल्स के आसपास संपत्तियों का अधिग्रहण करना शुरु किया था.
चूंकि रायसीना हिल्स के आसपास के गांव मुस्लिम बहुल थे, इसलिए वहां मस्जिदें, मदरसे, मकबरे और कब्रिस्तान थे. तत्कालीन ब्रिटिश सरकार ने धार्मिक संपत्तियों का भी अधिग्रहण करना शुरु किया. इसलिए आज जो लुटियंस दिल्ली हम देखते हैं जिसमें भारत का राष्ट्रपति का भवन, संसद, विभिन्न मंत्रालयों की सभी इमारतें, इंडिया गेट, संसद और कनॉट प्लेस के आसपास के बंगले और घर शामिल हैं, वो लुटियंस ब्रिटिश शासकों द्वारा अपनी राजधानी कोलकाता से स्थानांतरित करने से पहले मुस्लिम संपत्ति हुआ करती थीं.
हालाँकि, ब्रिटिश सरकार की इस कार्रवाई से मुसलमानों में असंतोष था. अंततः ब्रिटिश सरकार और मुसलमानों के बीच एक समझौता हुआ जिसके तहत सरकार धार्मिक संपत्तियों को छोड़ने पर सहमत हो गई और इसका प्रबंधन मुसलमानों पर छोड़ दिया गया.
मुसलमानों की वक्फ संपत्तियों से संबंधित यह समझौता ब्रिटिश सरकार के साथ मुस्लिम धार्मिक संपत्तियों के रूप में पंजीकृत किया गया था. जब मुस्लिमों द्वारा केवल धार्मिक इस्तेमाल के लिए दान की गई संपत्तियों का प्रबंधन करने के लिए ब्रिटिश सरकार द्वारा ‘सुन्नी मजलिस औकाफ’ का गठन किया गया, तो इन सभी 123 संपत्तियों को 1943 से 1945 के बीच दिल्ली के आयुक्त के माध्यम से ब्रिटिश क्राउन द्वारा पंजीकृत समझौतों के माध्यम से सुन्नी मजलिस औकाफ को हस्तांतरित कर दिया गया था. और इस समझौते की कोई समय सीमा तय नहीं की गई थी.
आज़ादी के बाद, इन्हें DWB में स्थानांतरित कर दिया गया था जो सुन्नी मजलिस औकाफ का उत्तराधिकारी है. ये संपत्तियां 100 वर्षों से अधिक समय से मुस्लिम समुदाय के धार्मिक उद्देश्यों के लिए उपयोग में आती रही हैं.
डीडीए और एलएंडडीओ ने वक्फ संपत्तियों के स्वामित्व पर दावा किया, कांग्रेस सरकार ने वक्फ संपत्तियों की पहचान के लिए पैनल बनाए
जेआईएच के सहायक सचिव इनामुर्रहमान ख़ान के अनुसार, 123 संपत्तियों को वक्फ अधिनियम 1954 के तहत 16 अप्रैल, 1970 और 31 दिसंबर, 1970 को दिल्ली राजपत्र में वक्फ के रूप में अधिसूचित किया गया था. हालांकि, दिल्ली विकास प्राधिकरण (डीडीए), और भूमि और विकास कार्यालय ( एलएंडडीओ) ने इन अधिसूचनाओं को चुनौती दी और इन वक्फ संपत्तियों पर स्वामित्व का दावा करते हुए घोषणात्मक मुकदमे दायर किए. ये सभी संपत्तियां राष्ट्रीय राजधानी के प्रमुख इलाकों में स्थित हैं.
वक्फ संपत्तियों के सम्बन्ध में केंद्र सरकार की एजेंसियों के कार्रवाई से मुसलमानों ने ख़ुद को पीड़ित महसूस किया. प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी के नेतृत्व वाली तत्कालीन कांग्रेस सरकार ने मीर नसरुल्ला समिति का गठन किया. कमेटी ने दिल्ली में 400 से ज्यादा वक्फ संपत्तियों की पहचान की. इससे केंद्र सरकार में काफी हंगामा हुआ क्योंकि बड़ी संख्या में ऐसी संपत्तियां दिल्ली में केंद्र सरकार के उपयोग में थीं. यदि नसरुल्ला समिति की सिफारिशें लागू की जातीं, तो केंद्र सरकार इन संपत्तियों को न सिर्फ खाली करना पड़ता बल्कि इन वक्फ संपत्तियों के कानूनी उत्तराधिकारी डीडब्ल्यूबी को मुआवज़ा देने के लिए भी मजबूर हो जाती.
केंद्र सरकार को इन मुश्किलों से बचाने के लिए, श्रीमती इंदिरा गांधी ने दिल्ली में वक्फ संपत्तियों की पहचान करने के लिए 1974 में सैयद मुज़फ्फर हुसैन बर्नी समिति का गठन किया. बर्नी, एक आईएएस अधिकारी थे, उस समय डीडब्ल्यूबी के अध्यक्ष थे.
बर्नी समिति ने मार्च 1976 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें दिल्ली में 274 वक्फ संपत्तियों की पहचान की गई, जिसमें वो 123 संपत्तियां भी शामिल थीं जिन्हें वर्तमान केंद्र सरकार अब अधिग्रहण करना चाहती है, यह दावा करते हुए कि ये सरकारी संपत्तियां हैं, न कि वक्फ संपत्ति.
बर्नी पैनल ने सिफारिश की, कि सरकार 123 वक्फ संपत्तियों को डीडब्ल्यूबी को सौंप दे. हालाँकि, बर्नी समिति उन 124 अन्य संपत्तियों के बारे में चुप थी, जिनकी पहचान भी वक्फ संपत्ति के रूप में ही की गई थी. उसने इन संपत्तियों को डीडब्ल्यूबी को हस्तांतरित करने की अनुशंसा क्यों नहीं की? डीडब्ल्यूबी में कोई भी या यहां तक कि डीडब्ल्यूबी के वर्तमान जन प्रतिनिधि भी इस बारे में कुछ भी कहने की स्थिति में नहीं हैं. हालांकि, विकास कार्यों से जुड़े लोगों का कहना है कि ये 124 संपत्तियां केंद्र सरकार के कब्ज़े में थीं और उन पर बड़े आधिकारिक परिसर बनाए गए थे. यदि ईमानदारी से बर्नी समिति ने इन संपत्तियों के हस्तांतरण की भी सिफारिश कर दी होती तो इससे केंद्र सरकार के लिए काफी दिक्कतें पैदा हो जातीं.
लेकिन मीर नसरुल्लाह और बर्नी पैनल की रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि वक्फ भूमि का एक बड़ा हिस्सा निजी व्यक्तियों और सरकारी एजेंसियों द्वारा अवैध रूप से हड़प लिया गया था, और उनके असली मालिकों को इससे अलग रखा गया था. चूंकि दिल्ली में मुस्लिम समुदाय को विभाजन के दौरान भारी नुकसान उठाना पड़ा था, इसलिए वह मौजूदा अचल संपत्ति की कीमतों पर हज़ारों करोड़ रुपये की वक्फ संपत्तियों पर दावा करने और उनकी रक्षा करने के लिए उचित कदम नहीं उठा सका. यदि ये संपत्तियां उनके कानूनी उत्तराधिकारियों, जैसे ‘मुतवल्लियों’ या ‘मुतवल्लियों’ की अनुपस्थिति की स्थिति में डीडब्ल्यूबी के पास होतीं, तो इनसे सालाना सैकड़ों करोड़ रुपये की आय हो सकती थी जो दिल्ली और उसके आसपास के इलाकों में बड़े शैक्षणिक संस्थानों और अस्पतालों को चलाने के लिए पर्याप्त होती.
बर्नी समिति की सिफ़ारिश के आधार पर, कांग्रेस सरकार ने 31 जनवरी, 1984 को एक कैबिनेट बैठक में इन संपत्तियों को अपने “मुतवल्लियों” (प्रबंध ट्रस्टियों) को एक स्थायी पट्टे के माध्यम से एक रुपये प्रति एकड़ के मामूली वार्षिक किराए पर हस्तांतरित करने का निर्णय लिया.
बर्नी पैनल की गलतियाँ और वक्फ संपत्तियों के प्रति कांग्रेस सरकार की उदासीन रवैया
स्थायी पट्टे पर संपत्तियों को उनके वैध मालिकों को सौंपने की बर्नी समिति की सिफारिशें बेहद हास्यास्पद थीं. समिति ने साथ ही यह भी कहा था कि संपत्तियों का स्वामित्व केंद्र सरकार के पास ही रहेगा. ये सभी सिफारिशें वक्फ कानूनों के विरोधाभासी थीं. वक्फ कानूनों के तहत, वक्फ संपत्तियों का स्वामित्व अल्लाह के पास होता है, किसी व्यक्ति या सरकार के पास नहीं. व्यक्ति या सरकार या इसके प्रबंधन के लिए गठित कोई संस्था, वक्फ संपत्तियों के केवल ट्रस्टी होते हैं. जब बर्नी समिति ने यह स्वीकार कर लिया था कि 123 संपत्तियाँ वक्फ संपत्तियाँ थीं, तो इसका स्पष्ट रूप से यह मतलब था कि ये संपत्तियाँ सरकार की नहीं थीं.
इस मामले में, बर्नी पैनल ने दो गलतियाँ कीं: इसने वक्फ संपत्तियों को लीज़होल्ड के आधार पर डीडब्ल्यूबी को हस्तांतरित करने का सुझाव दिया और माना कि वक्फ संपत्तियों का स्वामित्व केंद्र सरकार के पास रहेगा. वक्फ संपत्तियों का स्वामित्व सरकार को कैसे दिया जा सकता है जब सरकार इसकी मालिक ही नहीं है? वक्फ कानूनों के तहत, वक्फ का अंतिम मालिक अल्लाह है, न कि कोई व्यक्ति या सरकार. और वक्फ संपत्तियों को वार्षिक किराये के आधार पर लीज़होल्ड के माध्यम से वक्फ बोर्ड को देने का कोई तर्क नहीं था.
इसके अलावा, ये संपत्तियां सरकार के कब्ज़े में नहीं थीं, बल्कि व्यक्तियों या ‘मुतवल्लियों’ के कब्ज़े में थीं, जो धार्मिक उद्देश्यों के इनका इस्तेमाल करने के लिए इनका प्रबंधन करते थे. सरकार केवल उन्हीं संपत्तियों को पट्टे पर दे सकती है या बेच सकती है जिनकी वह मालिक है. इस विशेष मामले में, विचाराधीन संपत्तियों का स्वामित्व सरकार के पास नहीं है. इसलिए, 123 संपत्तियों को लीज़ रेंट पर उनके कानूनी मालिकों को हस्तांतरित करने की बर्नी समिति की सिफारिश तर्कपूर्ण नहीं है. बर्नी समिति द्वारा स्पष्ट रूप से यह तथ्य स्थापित किए जाने के बाद कि 123 संपत्तियाँ वक्फ संपत्तियाँ थीं, सरकार ने इन संपत्तियों से डीडीए और एल एंड डीओ के दावों को वापस ले लिया होगा, यह सब बातें कांग्रेस सरकार की नीयत में ईमानदारी की कमी को दर्शाती हैं.
बर्नी पैनल की त्रुटिपूर्ण सिफ़ारिशों की वजह से विश्व हिन्दू परिषद को हस्तक्षेप करने का मौका मिला: इनामुर्रहमान
ब्रिटिश काल से ही वक्फ संपत्तियों को उनके अपने उपयोगकर्ताओं को स्थायी रूप से पट्टे पर देने का कैबिनेट का फैसला न केवल हास्यास्पद था, बल्कि इसकी वजह से विश्व हिंदू परिषद को भी इस मामले में दखल देने का मौका मिल गया.
इनामुर्रहमान ख़ान ने कहा कि इंद्रप्रस्थ विश्व हिंदू परिषद (आईवीएचपी) ने कांग्रेस सरकार के कैबिनेट फैसले को लागू होने से पहले ही दिल्ली उच्च न्यायालय में चुनौती दे दी. आईवीएचपी ने तर्क दिया कि वह 100 रुपये प्रति एकड़ का उच्च वार्षिक पट्टा किराया देने को तैयार है.
इनामुर्रहमान ने कहा कि दोषपूर्ण सिफारिश के कारण यह निर्धारित किया गया कि संपत्तियों का स्वामित्व केंद्र सरकार के पास रहेगा जबकि दिल्ली वक्फ बोर्ड उन्हें केवल किरायेदारों के रूप में उपयोग कर सकता है, सरकार द्वारा उन्हें वापस करने के फैसले के बावजूद, संपत्तियों का हस्तांतरण रुका हुआ है. इसके बाद उच्च न्यायालय ने स्थगन आदेश जारी किया जो 2011 तक प्रभावी रहा.
संपत्तियों को पूरी तरह से वक्फ संपत्तियों के रूप में लौटाया जाना चाहिए, किसी लीज़होल्ड के आधार पर नहीं: इनामुर्रहमान
इनामुर्रहमान ने कहा कि वक्फ निकायों ने पट्टे के संबंध में बर्नी समिति की सिफारिश का भी विरोध किया था, उन्होंने सवाल उठाया कि वक्फ बोर्ड उन संपत्तियों के लिए किसी भी तरह के पट्टे का भुगतान क्यों करेगा जिसका स्वामित्व पहले से ही उसके पास है. दशकों से चल रही अदालती सुनवाई के दौरान, अदालत ने पाया कि वक्फ संपत्तियाँ, अल्लाह के नाम पर निहित होने के कारण, सरकार के स्वामित्व में नहीं हो सकतीं. इसलिए, संपत्तियों को वक्फ बोर्ड को पट्टे के आधार पर नहीं, बल्कि वक्फ संपत्तियों के रूप में वापस किया जाना चाहिए. 12 जनवरी 2011 को कोर्ट ने सरकार को छह माह के भीतर मामले का निपटारा करने का आदेश दिया. हालाँकि, सरकार को अदालत के निर्देशों पर कार्रवाई करने में तीन साल से अधिक समय लग गया.
2 मार्च 2014 को कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार ने मार्च 2014 में 123 संपत्तियों की अधिसूचना रद्द करने और उन्हें दिल्ली वक्फ बोर्ड को सौंपने की घोषणा की.
यूपीए सरकार ने बहुत देरी के बाद संपत्तियों को डीडब्ल्यूबी को हस्तांतरित करने का फैसला किया, वीएचपी ने ईसीआई और दिल्ली उच्च न्यायालय का रुख किया
परिणामस्वरूप, यूपीए सरकार ने 5 मार्च 2014 को भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन अधिनियम 2013 में उचित मुआवज़ा और पारदर्शिता के अधिकार की धारा 93 के तहत 123 संपत्तियों के अधिग्रहण से हाथ खींच लिया. इससे डीडब्ल्यूबी को अनुमति मिल गई कि वह उक्त सरकारी संपत्तियों पर स्वामित्व का दावा करें. हालाँकि, स्वामित्व हस्तांतरण नहीं हो सका क्योंकि विहिप ने भारत के चुनाव आयोग में शिकायत दर्ज की और सरकार के फैसले के खिलाफ दिल्ली उच्च न्यायालय का रुख किया.
जेआईएच सहायक सचिव इनामुर्रहमान के अनुसार, कनॉट प्लेस, अशोक रोड, बाबर रोड, लोधी रोड, मथुरा रोड, पंडारा रोड, दरियागंज, जंगपुरा और करोल बाग जैसे प्रमुख स्थानों पर स्थित संपत्तियाँ भूमि और विकास कार्यालय (एल एंड डीओ) और दिल्ली विकास प्राधिकरण (डीडीए) के अनाधिकृत कब्जे में थीं. इनमें से 61 संपत्तियां केंद्रीय शहरी विकास मंत्रालय के तहत एलएंडडीओ के कब्जे में थीं, जबकि 62 अन्य डीडीए के अधीन थीं.
इनामुर्रहमान ने इस बात पर अफसोस जताया कि 1914 के बाद से ब्रिटिश राज द्वारा इस्लामी बंदोबस्तों के साथ किए गए ऐतिहासिक अन्याय को सुधारने के यूपीए सरकार के प्रयास को मई 2014 में सत्ता में आने वाली एनडीए के नेतृत्व वाली सरकार द्वारा अनुकूल रूप से पूरा नहीं किया गया. 123 संपत्तियों को डी-नोटिफाई करने के फैसले के खिलाफ विहिप की याचिका का निपटारा करते हुए हाईकोर्ट ने केंद्र को अगस्त 2014 में उचित निर्णय लेने का निर्देश दिया.
एनडीए सरकार ने यूपीए सरकार के फैसले की समीक्षा की
पिछली यूपीए सरकार के फैसले की समीक्षा के लिए, एनडीए के नेतृत्व वाली सरकार ने मई 2016 में सेवानिवृत्त दिल्ली उच्च न्यायिक सेवा अधिकारी, जेआर आर्यन की एक सदस्यीय समिति का गठन किया, जिसे छह महीने के भीतर एक रिपोर्ट सौंपने को कहा गया. आर्यन समिति ने जून 2017 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की. लेकिन इसे सार्वजनिक नहीं किया गया. इसे डीडब्ल्यूबी के साथ भी साझा नहीं किया गया. लेकिन डीडब्ल्यूबी से जुड़े लोगों का कहना है कि कथित तौर पर आर्यन कमेटी ने दिल्ली वक्फ आयुक्त को 123 वक्फ संपत्तियों के स्वामित्व पर अंतिम फैसला देने की सिफारिश की थी.
इस सिफारिश से असंतुष्ट, केंद्र सरकार ने 123 संपत्तियों की स्थिति का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए अगस्त 2018 में दो सदस्यीय समिति नियुक्त की. दो सदस्यीय समिति ने एलएंडडीओ को अपनी रिपोर्ट में कहा कि डीडब्ल्यूबी विचाराधीन 123 संपत्तियों में हितधारक नहीं है. एलएंडडीओ ने 8 फरवरी, 2023 को अपने पत्र में सूचित किया कि “डीडब्ल्यूबी को वक्फ संपत्तियों के रूप में सूचीबद्ध 123 संपत्तियों से संबंधित सभी मामलों से मुक्त कर दिया गया है.” एलएंडडीओ के पत्र में कहा गया है कि दो सदस्यीय समिति ने डीडब्ल्यूबी को 123 सरकारी संपत्तियों को “वक्फ संपत्तियों” के रूप में अपने दावे के समर्थन में “समिति के सामने पेश होने या प्रतिनिधित्व/ लिखित बयान/ आपत्ति दर्ज करने” के पर्याप्त अवसर दिए गए थे, हालाँकि डीडब्ल्यूबी दो सदस्यीय समिति के समक्ष आपत्तियाँ प्रस्तुत करने या अभ्यावेदन देने में विफल रहा.
एनडीए सरकार ने 123 संपत्तियों में हितधारक के रूप में डीडब्ल्यूबी को हटा दिया
दो सदस्यीय पैनल की रिपोर्ट के आधार पर, एल एंड डीओ ने कहा कि “उपरोक्त तथ्यों से यह स्पष्ट है कि दिल्ली वक्फ बोर्ड की सूचीबद्ध संपत्तियों में कोई हिस्सेदारी नहीं है, न ही उन्होंने संपत्तियों में कोई रुचि दिखाई है और न ही कोई आपत्ति या दावा दायर किया है.” इसलिए, दिल्ली वक्फ बोर्ड को ‘123 वक्फ संपत्तियों’ से संबंधित सभी मामलों से मुक्त करने का निर्णय लिया गया है. सभी 123 संपत्तियों का भौतिक निरीक्षण भी किया जाएगा.
केंद्र सरकार द्वारा डीडब्ल्यूबी को 123 संपत्तियों के स्वामित्व से हटाना धार्मिक अधिकारों का उल्लंघन है: अमानतुल्ला ख़ान
दो सदस्यीय समिति के दावों को खारिज करते हुए, डीडब्ल्यूबी के अध्यक्ष अमानतुल्ला ख़ान ने एलएंडडीओ अधिकारी को पत्र लिखकर कहा कि बोर्ड ने एक सदस्यीय समिति के समक्ष सभी आपत्तियां और दावे दायर किए हैं क्योंकि एक सदस्यीय समिति ने अपनी आपत्तियां मांगी हैं. लेकिन दो सदस्यीय समिति ने कभी भी डीडब्ल्यूबी को उसकी आपत्तियां और दावे मांगने के लिए कोई नोटिस जारी नहीं किया. ख़ान ने अपने पत्र में कहा कि “दिल्ली वक्फ बोर्ड को किसी आपत्ति या दावे का जवाब देने का कोई अवसर नहीं दिया गया था. इसलिए, यह कहना बिल्कुल हास्यास्पद है कि दिल्ली वक्फ बोर्ड की ओर से कोई चूक या अरुचि का प्रदर्शन हुआ है.”
अपने जवाब में अमानतुल्लाह ख़ान ने यह भी बताया कि डीडब्ल्यूबी ने दो सदस्यीय समिति की नियुक्ति को चुनौती दी थी. उन्होंने कहा, बोर्ड ने दो सदस्यीय समिति की नियुक्ति को चुनौती देते हुए दिल्ली उच्च न्यायालय में 2022 की एक रिट याचिका (सी) संख्या 1961 दायर की. उच्च न्यायालय ने 1 फरवरी, 2022 को प्रतिवादी नंबर 1 के रूप में आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय और प्रतिवादी नंबर 2 के रूप में दिल्ली विकास प्राधिकरण को नोटिस जारी किया.
उन्होंने दलील दी कि यह याचिका अभी भी उच्च न्यायालय में लंबित है. उन्होंने दावा किया कि रिट याचिका की एक प्रति 13 मई, 2022 को दो सदस्यीय समिति को भी सौंपी गई थी, जिसमें डीडब्ल्यूबी याचिका पर उच्च न्यायालय के आदेश तक इसकी जांच आगे नहीं बढ़ाने का अनुरोध किया गया था.
डीडब्ल्यूबी अध्यक्ष ने एलएंडडीओ को बताया कि, “जब उच्च न्यायालय ने दिल्ली वक्फ बोर्ड की रिट याचिका (सी) संख्या 1961/ 2022 को सीज़ कर लिया है तो आपकी ओर से कोई भी कार्रवाई माननीय उच्च न्यायालय के अधिकार को खत्म करने का कार्य होगा.”
अमानतुल्लाह खान ने आयुक्त, हिंदू धार्मिक बंदोबस्ती, मद्रास बनाम श्री शिरूर मठ के श्री लक्षमिंद्र तीर्थ स्वामी (1954) और रतिलाल प्रचंड गांधी बनाम बॉम्बे राज्य (1954) मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसलों का भी हवाला दिया. ख़ान ने तर्क दिया कि शीर्ष अदालत ने दो निर्णयों में “आधिकारिक रूप से यह निर्धारित किया है कि एक अथॉरिटी जो प्रशासन के अधिकार को धार्मिक संप्रदाय से पूरी तरह से छीन लेता है और इसे किसी अन्य या धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरण में निहित करता है, उस अधिकार का उल्लंघन होगा जिसकी संविधान के अनुच्छेद 26(डी) द्वारा गारंटी दी गई है.”
ख़ान ने निष्कर्ष देते हुए कहा “उपरोक्त कारणों के मद्देनज़र, यह निष्कर्ष निकालना बिल्कुल गलत है कि दिल्ली वक्फ बोर्ड की सूचीबद्ध संपत्तियों में कोई हिस्सेदारी नहीं है. यह कहना भी उतना ही गलत है कि दिल्ली वक्फ बोर्ड ने संपत्तियों में अपनी रुचि नहीं दिखाई है. परिणामस्वरूप, 123 वक्फ संपत्तियों से संबंधित किसी भी मामले से दिल्ली वक्फ बोर्ड को मुक्त करने का निर्णय मौलिक रूप से गलत, मनमाना और कानून और अनुशासन के खिलाफ है.”
उन्होंने एलएंडडीओ से डीडब्ल्यूबी के प्रतिनिधियों के बिना 123 संपत्तियों के भौतिक निरीक्षण से परहेज़ करने को कहा. हालाँकि, उच्च न्यायालय ने सरकार को संबंधित संपत्तियों को कोई नुकसान पहुंचाए बिना भौतिक निरीक्षण करने की अनुमति दी है.
वक्फ संपत्तियों की सुरक्षा के लिए उचित रणनीति तैयार करने की जरूरत है
इनाम उर रहमान ने वक्फ संपत्तियों के प्रति देश भर में सरकार के बुरे इरादों के के साथ साथ वक्फ संपत्तियों की सुरक्षा के प्रति मुस्लिम समुदाय के बीच जागरूकता की कमी, असंवेदनशीलता और अलगाव पर प्रकाश डालते हुए, इन मूल्यवान संपत्तियों के उपयोग के लिए उचित सुरक्षा रणनीति या व्यापक योजना की कमी के लिए मुस्लिम समुदाय को दोषी ठहराया.
(इनामुर्रहमान ने कहा कि समुदाय की ओर से ध्यान न दिए जाने के कारण वक्फ अधिनियम 1995 को निरस्त करने की मांग करते हुए हाल ही में संसद में एक निजी विधेयक पेश किया गया था. भाजपा सांसद हरनाथ सिंह यादव ने 9 दिसंबर, 2023 को विधेयक पेश किया. इस पर विपक्षी दलों ने कड़ी आपत्ति जताई थी इन आपत्तियों के बावजूद, वक्फ रिपील बिल, 2022 को पक्ष में 53 और विपक्ष में 32 वोटों से मंजूरी दे दी गई.)
इस बात पर ज़ोर देते हुए कि वक्फ संपत्तियां मुस्लिम समुदाय की हैं, इनामुर्रहमान ने वक्फ संपत्तियों के प्रभावी प्रबंधन और सुरक्षा की दिशा में मिलकर काम करने के लिए धार्मिक नेताओं, सामुदायिक संगठनों और सरकारी निकायों सहित सभी हितधारकों को शामिल करने के लिए एकजुट प्रयास का आह्वान किया. उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि वक्फ संपत्तियों का उचित प्रबंधन समुदाय के भीतर गरीबी और शिक्षा, साक्षरता और बेरोज़गारी जैसे अन्य मुद्दों को काफी हद तक कम कर सकता है.
123 संपत्तियों को अपने कब्ज़े में लेने के सरकार के कदम पर मुस्लिम समुदाय के बीच बढ़ती चिंता और नाराज़गी पर प्रकाश डालते हुए, इनामुर्रहमान ने कहा कि विभिन्न संबंधित व्यक्तियों और कार्यकर्ताओं ने उन्हें बचाने के लिए पहल की है. ऐसे ही एक प्रयास के तहत कर्बला, ज़ोर बाग, नई दिल्ली में एक प्रमुख शिया संगठन अंजुमन-ए-हैदरी के मुख्यालय में 123 संपत्तियों के सभी संरक्षकों और प्रशासकों की एक परामर्श बैठक आयोजित की गई थी. इस बैठक के दौरान अंजुमन-ए-हैदरी के महासचिव एडवोकेट सैयद बहादुर अब्बास नकवी को मामले में याचिकाकर्ता के रूप में नामित किया गया था.
बर्नी पैनल की रिपोर्ट “हास्यास्पद” है: अब्बास नकवी एडवोकेट
मामले के कानूनी पहलू पेश करते हुए अधिवक्ता अब्बास नकवी ने बर्नी कमेटी की 123 संपत्तियों को लीज़होल्ड के आधार पर वक्फ को लौटाने की सिफारिश को हास्यास्पद बताया. उन्होंने कहा कि यह सिफ़ारिश महज़ एक सुझाव है, कोई क़ानून या संसद का अधिनियम नहीं. नकवी के अनुसार, कोई भी भूमि हस्तांतरण कानूनी ढांचे के तहत होना चाहिए, और यदि सरकार वक्फ संपत्ति का अधिग्रहण करती है, तो यह अधिग्रहण प्रक्रिया के माध्यम से किया जाना चाहिए. चूँकि इस मामले में कोई अधिग्रहण नहीं हुआ था, इसलिए संपत्ति वापस करने का सवाल ही नहीं उठता.
वकील नकवी ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सुप्रीम कोर्ट के विभिन्न फैसलों ने इस सिद्धांत को स्थापित किया है कि “एक बार वक्फ, हमेशा वक्फ.” यह सिद्धांत बर्नी समिति की सिफ़ारिश को अमान्य करता है, जिसने वीएचपी को 1984 में इसे अदालत में चुनौती देने का अवसर प्रदान किया था.
123 संपत्तियों का मुद्दा 2014 में फिर से सामने आया जब यूपीए के नेतृत्व वाली सरकार ने डी-नोटिफिकेशन जारी किया, वकील नकवी ने कार्रवाई की वैधता पर सवाल उठाया. उन्होंने तर्क दिया कि डी-नोटिफिकेशन अनुचित था क्योंकि संपत्तियों को किसी भी प्रासंगिक कानूनी कानून के माध्यम से कभी भी अधिसूचित, अधिग्रहित या अधिग्रहण के लिए संसाधित नहीं किया गया था. नकवी ने अधिसूचना रद्द करने को “अवैध और आधारहीन” बताया और कहा कि इससे विहिप को अदालत में फैसले को चुनौती देने का एक और मौका मिला. उन्होंने कहा, नतीजतन, अदालत ने मामला केंद्र सरकार पर छोड़ दिया, जिसने पहले संपत्तियों को वक्फ घोषित किया था.
भाजपा सरकार द्वारा नियुक्त एकल सदस्यीय समिति की रिपोर्ट को अस्वीकार करने पर टिप्पणी करते हुए, नकवी ने कहा कि रिपोर्ट ने धार्मिक प्रकृति और उपयोग के कारण वक्फ संपत्तियों के स्वामित्व का समर्थन किया है. नकवी ने इस बात पर ज़ोर दिया कि एकल सदस्यीय समिति की नियुक्ति ही अमान्य थी, उन्होंने कहा कि किसी भी व्यक्ति को भूमि के वास्तविक स्वामित्व को बदलने का अधिकार नहीं है. उन्होंने तर्क दिया कि यदि सरकार संपत्ति हासिल करना चाहती है, तो उसे उचित प्रक्रिया का पालन करना होगा, जो इस मामले में नहीं किया गया.
अधिवक्ता नकवी ने बताया कि अंजुमन-ए-हैदरी ने धार्मिक स्थलों के अन्य संरक्षकों के साथ, एक-व्यक्ति और दो-सदस्यीय दोनों समितियों की सभी बैठकों में सक्रिय रूप से भाग लिया क्योंकि बैठकों की सूचनाएं समाचार पत्रों में प्रकाशित की गईं थीं और साक्ष्य और सुझाव प्रस्तुत किए गए थे.
वक्फ संपत्तियों के स्वामित्व से वक्फ बोर्ड को हटाना निराधार है: एडवोकेट नकवी
दो सदस्यीय पैनल की रिपोर्ट और सरकार के इस दावे को चुनौती देते हुए कि वक्फ बोर्ड के मालिक के रूप में उपस्थित न होना स्वामित्व अधिकारों की चूक को उचित ठहराता है, वकील अब्बास ने स्पष्ट किया कि वक्फ बोर्ड एक संरक्षक के रूप में काम करता है, मालिक के रूप में नहीं. इस बात पर प्रकाश डालते हुए कि वक्फ बोर्ड स्वयं राज्य द्वारा नियुक्त सदस्यों के साथ एक सरकारी निकाय के रूप में कार्य करता है, उन्होंने कहा कि केवल बोर्ड की गैर-उपस्थिति के आधार पर वक्फ संपत्तियों को हासिल करने का सरकार का दावा निराधार है. उन्होंने कहा, “आखिरकार, वक्फ संपत्तियों का स्वामित्व पूरे मुस्लिम समुदाय के पास है, जिसका अंतिम दावा अल्लाह के पास है.”
(इस बीच, उच्च न्यायालय ने एलएंडडीओ द्वारा 123 संपत्तियों के चल रहे भौतिक निरीक्षण और सर्वेक्षण को रोकने के लिए वक्फ बोर्ड की एक और याचिका खारिज कर दी है. हालांकि, अदालत ने अधिकारियों को संपत्तियों की दैनिक गतिविधियों में व्यवधान को कम करने का निर्देश दिया है.)
वक्फ संपत्तियों का उचित दस्तावेज रखें: एडवोकेट नकवी
अधिवक्ता अब्बास ने मौजूदा कानूनी ढांचे की रक्षा करने और वक्फ संपत्तियों के पारदर्शी और जवाबदेह प्रबंधन को सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया. उन्होंने समुदाय से उनका सही उपयोग सुनिश्चित करने के लिए उचित स्वामित्व वाले दस्तावेज़ सुरक्षित रखने के लिए कहा. उन्होंने वक्फ के महत्व और मूल्य के बारे में मुस्लिम समुदाय को शिक्षित करने के लिए व्यापक जागरूकता अभियान और शैक्षिक पहल की आवश्यकता पर ज़ोर दिया. उन्होंने वक्फ संपत्तियों पर अतिक्रमण या दुरुपयोग के किसी भी प्रयास को चुनौती देने के लिए कानूनी रास्ते अपनाने की वकालत की.
8 लाख एकड़ से अधिक भूमि पर फैली लगभग 8.5 लाख वक्फ संपत्तियां वर्तमान में भारत के विभिन्न राज्यों के वक्फ बोर्डों के नियंत्रण में हैं, जो उन्हें सेना और रेलवे के बाद देश में तीसरा सबसे बड़ा भूमिधारक बनाती हैं. 1954 का वक्फ अधिनियम जवाहरलाल नेहरू सरकार द्वारा वक्फ की देखरेख और प्रशासन में सुधार के लिए पारित किया गया था, जिससे वक्फ का केंद्रीकरण हुआ और 1964 में केंद्रीय वक्फ परिषद की स्थापना हुई.
केंद्रीय वक्फ परिषद अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण के तहत एक वैधानिक निकाय है, जो वक्फ बोर्डों के कामकाज और इस्लामी बंदोबस्ती के प्रशासन से संबंधित मामलों पर केंद्र सरकार को सलाह देता है. वक्फ अधिनियम, 1995 भारत में सभी वक्फ संपत्तियों को नियंत्रित करता है, उनके प्रबंधन और सुरक्षा के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है. वर्तमान में भारत में 28 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 30 राज्य वक्फ बोर्ड हैं, जिनकी स्थापना राज्य सरकारों द्वारा वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन, विनियमन और सुरक्षा के लिए की गई थी.
